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[政策] 雙牌縣駐村幫扶工作隊管理考核辦法
發布時間:2016-10-23 09:12:00 來源:紅網雙牌站 編輯:spxww 更多精準扶貧

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雙牌縣駐村幫扶工作隊管理考核辦法




  為推進全縣精準扶貧,切實發揮駐村幫扶工作隊的抓手作用,確保全縣精準扶貧各項政策措施落實到貧困村、貧困戶,加快貧困村、貧困人口脫貧致富奔小康步伐,根據《雙牌縣推進精準扶貧工作實施方案》和《雙牌縣駐村幫扶工作實施方案》,制定本辦法。

  一、駐村幫扶干部選派

  1.隊伍組建。根據《雙牌縣駐村幫扶工作實施方案》要求,縣派工作隊從縣直機關事業單位、部分企業、學校和部分省、市駐雙單位中,安排1-2個單位選派不少于2名干部組建一個工作隊,明確一個牽頭單位,幫扶一個貧困村。

  2.人員條件。為確保駐村幫扶工作隊的整體素質,提高幫扶質量,選派駐村幫扶的干部應政治素質高,熱愛農村工作,有較強的工作能力,作風扎實,身體健康,甘于奉獻,廉潔奉公。隊長人選必須是中共黨員、副科級以上干部。

  3.隊員選派。駐村幫扶工作隊員由幫扶牽頭單位與其它后盾單位協商后確定,所派人員由派出單位黨組(黨委、支部)集體研究后,報縣委組織部基層黨建辦和縣扶貧辦審定批準。人員一經確定,原則上不得中途更換,因特殊原因確需更換的,須提前報審批單位批準,做好駐村幫扶工作移交后及時更換。

  4.按時進駐。駐村幫扶工作隊組建后,按照縣委、縣政府確定的時間要求,及時進駐幫扶村開展工作,不得無故拖延。

  二、駐村幫扶工作任務

  1.掛任職務。各駐村幫扶工作隊隊長任駐點村黨組織第一書記,駐村幫扶期間,黨組織關系轉至幫扶貧困村所在鄉鎮黨委,由鄉鎮黨委下發任免文件。

  2.制定幫扶規劃。駐村工作隊進駐幫扶貧困村后,要全面深入調研,摸清貧困村的基本情況,找準制約發展的突出問題、原因癥結,科學制定幫扶規劃和年度工作計劃,組織實施好駐村幫扶各項工作。

  3.加強班子建設。工作隊長切實履行第一書記職責,大力推進基層服務型黨組織建設,協助抓好村"兩委"班子建設,指導幫扶村黨組織落實"三會一課"制度,建設和完善村級組織活動場所、服務設施等,幫助村級班子提高工作創新能力、領導發展能力、凝聚群眾能力和依法辦事能力,發揮農村黨員致富帶富能力和先鋒模范作用,打造一支"永不走的工作隊"。

  4.實施精準幫扶。按照中央、省、市、縣委精準扶貧戰略部署,圍繞雙牌縣"1+X+部門配套方案"政策體系,落實各項推進精準扶貧的政策措施。

  一是幫扶對象精準識別。摸清貧困村、貧困戶、貧困人口基本信息,開展貧困戶識別和建檔立卡工作,建立數據庫;準確掌握貧困村、貧困戶需求,深入分析致貧原因,按照"四個一批"要求,列出需求清單,制定到村到戶幫扶措施,做到底數清楚、扶持精準,動態管理、有進有出。

  二是目標任務精準對接。緊緊圍繞縣委決議和實施意見明確的減貧摘帽工作目標,結合全面小康建設標準,制定切實可行的年度減貧計劃,明確貧困村、貧困戶脫貧時序,制定"任務書、時間表、施工圖",倒排工期、掛圖作業,逐戶逐人落實責任措施。

  三是幫扶內容精準落實。重點是扭住扶貧攻堅行動確定的"六大突破",突出抓好基礎設施建設、富民產業培育、社會事業發展等工作,加快水、電、路、房、易地扶貧搬遷和小型農田水利建設,按期實現村村通路、戶戶通電、安全飲水、住無危房的目標;加快實施"一村一品"產業培育工程,發展農村二、三產業,開展技能培訓和勞務輸轉,協調落實貧困農戶扶貧貼息小額貸款,實現村有致富主業、戶有致富門路、勞動者有增收技能。落實教育、衛生、文化、科技、就業、社會救助保障等行業扶貧計劃,幫助群眾解決最直接、最現實、最迫切的困難和問題。

  四是幫扶措施精準到位。積極整合各級各類資源政策,幫助貧困村集中資金用于重點扶貧項目和貧困戶、貧困人口脫貧;認真組織實施好到村到戶到人資金項目的銜接立項、組織實施、監督管理和驗收評估;統籌整合盤活村級資源和資產,積極培育、發展壯大村級集體經濟;深入宣傳落實各項強農惠農政策,教育引導貧困村群眾轉變思想觀念、激發內生動力,增強"造血"功能;夯實基礎強化治理,健全完善村級民主管理制度,落實"四議兩公開",引導村民參與村級事務管理,指導完善村規民約,弘揚文明新風,配合開展矛盾糾紛排查調處工作,促進鄰里和諧、村組和諧;做好社會幫扶的爭取和對接工作,動員企事業單位、非公企業、個體工商戶、愛心人士等社會力量,開展多種形式的到村到戶幫扶工作。

  五是項目資金管理精準。駐村幫扶項目按照項目管理原則,進行充分調研論證后申報立項,項目批復后,按照項目實施要求,落實項目預算評審、招投標和公告公示制。項目實施過程中,組織村民代表加強項目質量監督。項目完工后,根據項目驗收要求及時組織驗收,并將資金使用情況及時公布,定期進行村級財務清查。

  5.建立幫扶臺賬。按照精準扶貧的要求,認真組織開展好"一進二訪"活動,廣泛動員幫扶單位領導干部開展結對幫扶,幫扶貧困村中建檔立卡貧困戶每戶都有幫扶責任人,有明確具體的幫扶措施,有實實在在的幫扶效果。

  6.注重示范引領。及時總結貧困村、貧困戶精準扶貧、精準脫貧的好經驗、好做法,注重發現、培育、總結先進典型,發揮示范帶動作用。

  三、駐村幫扶工作保障

  1.待遇保障。干部駐村幫扶期間與單位工作脫鉤,黨組織關系轉至幫扶村,崗位職務、行政關系、工資關系均保留不變。給予駐村干部一定的伙食補助和工作經費,參照省市規定,駐村干部伙食補助每人每天20元,辦公經費每村每年不少于5000元,由派出單位安排。

  2.培訓提高。實行駐村幫扶工作隊年度培訓制度。由縣扶貧領導小組牽頭組織,分期分批對駐村干部每年培訓1-2次,培訓時間累計不少于5天,培訓時間計入駐村幫扶時間。要緊扣中央和省、市、縣委年度精準扶貧工作任務和精準扶貧中的實際問題進行有針對性的培訓。

  3.服務保障。所在鄉(鎮)和幫扶單位要積極主動為駐村幫扶工作隊創造必要的生活和工作條件,幫扶所在鄉鎮要明確一名干部負責每個派駐村幫扶工作隊的工作聯系協調和服務保障。駐村干部食宿可安排在村委會、空置校舍,距離鄉(鎮)政府所在地較近的,可由鄉(鎮)政府提供食宿條件。

  四、駐村幫扶工作管理

  1.保證駐村時間。駐村干部要集中時間精力開展幫扶工作,嚴禁"走讀"現象,確保每年達到200個工作日以上(含因公出差、開會和培訓)。合理安排休假休息時間。由隊長負責制定年度休假計劃,采取輪休、調休等方式集中休假,確保工作隊每天有人駐村值守。

  2.嚴格管理制度。駐村幫扶工作隊要制定工作、學習、考勤、廉潔自律、作風建設等相關管理制度,并上墻公布。要嚴格落實請銷假制度。因事外出3天以上必須履行書面請假手續,隊長請假由所在鄉鎮審批,報縣基層辦、縣扶貧辦備案。隊員請假由隊長審批。

   3.堅持工作匯報。及時向所在鄉鎮黨委政府溝通銜接,縣基層辦、扶貧辦和縣干部駐村工作機構、聯村單位以及聯縣指導包村幫扶的縣級領導請示匯報工作,反映工作進展情況。

  4.加強總結宣傳。按時上報工作規劃、年度計劃、工作總結、數據報表等材料。

  五、駐村幫扶工作考核

  1.年度考核。駐村幫扶工作隊實行一年一考核,三年結總賬。根據雙牌縣駐村幫扶考核辦法,每年對駐村干部履職情況、駐村時間、幫扶效果等方面進行考核評價,考評工作由縣委組織部和縣扶貧辦牽頭,人社、財政、統計等相關部門參與。

  2.群眾測評。每年定期開展群眾測評,由鄉鎮干部、村兩委干部、村民代表、老黨員、村里人大代表和政協委員對工作隊進行滿意度測評,測評結果按照雙牌縣駐村幫扶考核辦法的要求,作為年度考核重要依據。

  3.結果運用。駐村干部單獨考核,其評獎評先不占派出單位指標,駐村干部年度考核結果記入個人檔案,作為干部提拔使用、評先評優的重要依據。對工作出色、業績突出的駐村干部,在同等條件下要優先提拔使用。對駐村幫扶工作隊的考核結果達不到"良好"或"優秀"的隊長和隊員在年度考核中不能評為優秀等次。

  4.獎懲兌現。對工作突出,幫扶效果顯著的工作隊長和隊員在縣委經濟工作會上予以表彰。全縣設先進工作隊12個,獎金2000元/個;設優秀工作隊員16個,獎金按嘉獎標準執行,并可推薦為省、市先進駐村幫扶工作隊。對年度考核不合格的駐村幫扶單位主要負責人、工作隊長、工作隊員實行一票否決,啟動問責程序,限期整改到位。對考核不合格省市駐雙單位由縣扶貧開發領導小組向其上級主管部門發函建議一票否決,啟動問責程序,限期整改到位。

 

中共雙牌縣委辦公室  

2016年10月19日印發

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