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關于我縣農機化發展的問題與建議
作者:文治廣  編輯:蔣可 發布時間:2018-10-12 16:54:57

  摘要:本文在客觀分析我縣農機化發展現狀的基礎上,從戰略的角度對我縣農機化發展進行了定位,從又好又快發展的角度對我縣農機化發展提出了問題和建議。
 
  主題詞:雙牌、農機化、問題、建議
 
  農機化發展是經濟發展的必然要求,在我縣由典型的丘陵山區縣向農業強縣發展的道路上,必須要有農機化作為保障。本人根據農機化這一特征,組織農機局的干部職工進鄉入村到戶深入開展調研,共召開座談會10余次,發放調查問卷600余份,走訪干部群眾200余人,收集意見和建議30余條,現結合本縣實際,就農機化發展的現狀、定位、思路和措施做些粗淺探討,僅供縣委、政府領導決策參考。
 
  一、我縣農機化發展的現狀
 
  我縣位于永州市中腹,瀟水中游,屬典型的山區縣和水淹區縣。現轄五鎮四鄉一管理局,總面積1751平方公里,人口21萬,其中農業人口18。3萬,全縣屬中亞熱帶季風濕潤氣候區,氣候溫和,雨量充沛,土壤肥沃,適合多種農作物的生長和栽培。近年來,我縣加大了對農機的資金、技術、人才的投入,全縣農機化發展呈現出良好的勢頭。全縣農業機械擁有量達到3。3847萬臺(套),總動力達到27。75萬千瓦。全縣水稻耕種機械化率57。9%,機插率34。3%,油菜機械直播面積340公頃,直播率為21。5%。完成機械深松整地面積386公頃,已建14家農機合作社。農機安全生產事故連續九年“零”發生,繼續保持全國“平安農機”示范殊榮。
 
  2016年4月至今,全縣共爭取農機購置補貼資金500萬元,完成補貼資金350萬元,推廣各類農機具2800臺(套),新推廣插秧機656臺,育秧播種流水線12套,完成機插秧面積6180公頃,舉辦機械化育秧示范活動12次,建立插秧示范基地8個,開展農機技術培訓12期,參培人員800余人次,投入“春耕”、“雙搶”生產人數3萬人,為農機檢修農機具8000余臺,完成機耕面積26200畝,機收19780畝,機械澆灌面積9100畝,完成跨區作業6200畝。在我縣農機推廣應用工作取得成績的同時,由于存在一些困難與問題,發展現狀依然擔憂。一是我縣農機公司破產后,農機生產企業趨近于零,現有農機經銷商僅兩家,主要代銷一些農機具和配件,根本形成不了聚集效應。二是農機服務體系脆弱。我縣農機局辦公條件簡陋陳舊,辦工場所僅300平方米,屬永發小區改造過度安置房,無考駕、培訓、會議場地。各鄉鎮場農機站也僅有電腦和摩托車,服務水平不高。三是我縣新型農機具推廣、深松整地作業沒安排專項經費,導致運轉資金緊張。
 
  (二)我縣農機化發展存在的主要困難與問題
 
  從上述數據可以看出,在中央強農惠農政策的推動下,在縣委政府的正確領導下,近年來,我縣農機化發展水平得到明顯提升,農業發展、農民增收對農機化的依賴程度越來越高,中央曾幾次出臺過一號文件,加大了對農機購置補貼力度,各種支農惠農政策的出臺,大大提高了對農民的購機用機的積極性,有利地推動了農業機械化事業的發展,但是制約我縣農機化發展的因素依然存在。我們通過對多方面調查,認為其制約因素主要集中體現在以下幾個方面:
 
  (一)對農機化發展的認識不足
 
  長期以來,我縣丘陵山區基本都實行傳統的“牛犁田、手插秧、鐮割禾”的農業耕種形式,受傳統觀念影響較深,相當一部分農民對新機具等新事物的出現,一下子很難接受,對新機具的推廣更存在觀望等待的過程,故推廣新機具需要時間和質量的雙重考驗;另外相當一部分干部對農機化的發展觀念仍停留在上世紀七、八十年代,總感覺到機械不適宜丘陵山區,機械化適合平原地區去搞,也有的人認為政府無須扶持發展農機化,導致對發展丘陵山區農機化缺乏信心,也缺乏相應的考核機制,積極性不高,投入不足,制約了我縣農機化發展。
 
  (二)丘陵山區適用機型不多
 
  我縣耕地田塊小、梯田多、且分散,水田泥腳深淺不一(據調查:淺的15厘米,深的60厘米),稻田連塊面積小,特別是上梧江、塘底、五星嶺等山區鄉,而國家購機補助的機型以適應平原地區的大中型機具為主,適應于丘陵山區的機械品種單一,科技含量低,產品性能不穩定,一些適應性較好的機具沒有補貼,農機裝備中出現了“三多三少”的局面:一是裝備數量多,但田間作業機具相對偏少;二是低效率、高能耗,單一作業的機具多;高效率、低能耗,復式作業機具少;三是糧食作物機械多,經濟作物、養殖、水產等領域機具少。
 
  (三)農村基礎配套設施不全
 
  我縣地勢高低不平,高山和水田交夾,耕田土地不太規則,土地不連續,田塊細碎化,作物品種不同,種收時間也不同,農田獨戶分散的經營現狀不利于規模化耕作,造成機械使用率比較低。同時,與之配套的農村機耕道、農機具庫棚、農機維修和售后服務網點不健全,“有機無路走,機閑無處放,機壞無處修”的現象依然存在,約束了農業機械的使用,在影響機械效能充分發揮的同時,嚴重影響了農業作業收益和農民購機積極性。
 
  三、我縣農機化跨越發展的對策建議
 
  我縣機械化事業要實現跨越發展,就必須堅持以科學發展觀為指導,按照縣委政府加強農業發展的一系列舉措,以轉變農業增長方式,促進農民增效、農民增收、全面推進農業現代化為目標,以立足大農業,發展大農機,實現大跨越為理念,不斷加強農機技術推廣服務體系建設和農田基礎設施建設,實現機械裝備從種植機械向種、養、加工、保鮮、農業工程等方面全面協調發展轉變。作業服務從產中服務為主向產前、產中、產后全程服務轉變。作業機具從低效率、高耗能、單一作業的小型機具向高智能、高效益、低能耗的大中型復式作業機轉變,著力解決制約我縣農機化事業發展的“瓶頸”。
 
  (一)解放思想,切實轉變干群思想觀念
 
  首先全縣廣大農機干部從根本上解決思想禁錮、觀念落后、認識膚淺、思路狹窄等方面的問題,提高對農業機械化重要性和規律性的認識,增強緊迫感,樹立有為才有位的思想。其次,各級領導干部也要充分認識到農業機械化在發展現代農業中的作用與地位,在社會主義新農村建設中的作用與地位。再次,要在全縣形成一種意識,即農業化事業不是一項純業務工作,而是一項推動經濟發展,特別是推進現代化發展的重要措施,在全縣廣泛營造一個共同參與、共同關心、共同發展農機化事業的良好氛圍。
 
  (二)加大投入,建立健全工作機制
 
  加大投入力度是推動部門工作的前提和基礎。一是要加大農機新機具、新技術推廣經費的投入。科學技術是第一生產力,技術推廣是科學技術轉化為生產力的主要載體,因推廣經費短缺,難以開展農機新機具,新技術的推廣演示和示范工作,農業生產中許多的迫切需要的農機新機具、新技術得不到普及應用。二是建議國家及時出臺并健全政策,逐步完善農田規劃,加速土地流轉,充分發揮農業機械化的優勢。三是進一步加大購機補助政策的扶持力度。國家、省、市、縣要逐年提高資金的配比制度,減輕推廣機構的資金壓力,并確保補助政策宣傳落實到位。提高對經濟落后,購買力有限的農戶購機補助標準,減輕農民壓力,積極擴展農機作業補貼實施范疇,提高農民使用農機的積極性。與此同時,建議將農田運輸機械中的大中型工程機械、經濟作物、養殖、水產等方面的機械也納入補貼范圍。
 
  (三)多措并舉,完善推廣服務體系建設
 
  縣鄉推廣服務體系建設是推動農機化發展的“根基”,農機事業要發展,關鍵要農機體系建設,一是要保證縣農機服務機構的運轉經費,改善辦公條件,建立考駕、培訓場地,配置執法車輛,提高鄉鎮農機人員的待遇、經費問題,提升他們工作的積極性。二是要建立健全以鄉鎮農機服務組織為骨干,以村、社區農機服務大戶為主體的農機社會化服務網絡,合理規劃作業服務、農機維修保養、農機產品配件供應的布局。三是在人均耕地少的地方,農民不需要戶戶都買農業機械,通過農機合作組織跨區域作業讓他們能夠享受農機服務,以提高全縣農機作業服務隊伍建設。
 
  (四)從嚴管理,全面提升農機安全水平
 
  規范管理是使工作立于不敗之地進而制勝的法寶。一是狠抓農機治理活動,確保安全生產。我們要按照省、市農機專項整治要求,做到早計劃、早匯報、早落實。嚴禁無牌無證農機投入作業,對無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛、違章載人和不按規定參加檢驗等違章行為嚴厲查處,堅決打擊非法拼裝、改裝的各類拖拉機和三輪車從事生產作業等行為,預防各類農機事故的發生。二是加強機具監督,強化農機及駕駛員牌證業務管理。按照《農業機械安全運行技術條件》,做到“兩不準一嚴禁”,即不符合標準要求的不準辦證上牌,不按規定檢驗合格的不準辦證上牌,嚴禁異地發牌發證。嚴格申領辦證程序,確認考試申請人資格,做到不見申請人身份證原件不受理,考試員實行持證上崗,嚴格駕駛證申領和考試程序,規范考試行為。三是狠抓源頭管理,強化農機安全村工作。要從源頭抓起,選擇村干部責任心強、農機數量較多、作業量較大的村作為試點村,聘請農機安全協管員,采取獎勵措施,調動其工作積極性,每年對協管員進行考試考核,實行動態管理。
 
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