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田寧:新形勢下湖南農村黨組織設置存在的問題與建議
作者:田寧  編輯:楊文婧 發布時間:2018-11-05 10:58:31

 
  黨的十九大順利召開,我國社會主義現代化建設進入新時代。要實現偉大夢想,必須進行偉大斗爭、建設偉大工程,推進偉大事業,其中起決定性的是黨的建設偉大工程。農村黨組織是最能直接接觸人民群眾的組織,是國家政策方針的最終執行者,是帶動村民發展經濟致富的領頭人。農村黨組織建設的好壞直接決定了全面小康的能否實現。根據近期的走訪和了解,就當下湖南農村黨組織建設,提出自己的一些看法:
 
  存在的問題
 
  1、農村黨員整體素質偏低。主要表現在兩方面:一是文化程度不高。或許是當地經濟發展方式等原因,外出打工者居多,思想觀念落后,對教育的重視力度不夠,普遍受教育的程度低。有些村的黨員甚至一個本科學歷的都沒有,直接導致他們對黨和國家政策的接受和理解程度差。例如黨建工作,上級黨委發出要求后,有些包括村干部在內的黨員根本不知從哪著手,但又為了迎接檢查,胡編亂造,生搬硬套,“驢唇不對馬嘴”,所做會議記錄不符合邏輯。二是農村黨員年齡老化嚴重。存在一些村幾年沒有發展一名黨員的現象。現在社會的發展十分迅速,網絡科技的進步更是日新月異,沒有年輕人的村子,終究會被時代所拋棄。上了年紀,思維變得緩慢,對現代科技手段不熟悉,跟不上,不會用,造成了執行力弱的問題。
 
  2、村黨組織自身建設問題突出。干部工作積極性不高,存在懶作為、不作為現象。面對工作,敷衍了事,漠不關心,出了問題也是推卸責任,執行上級指示打折扣,不注意方式和效果。個別村是合并村,整合后的干部隊伍內部之間不協調,遇到問題單干,不會共同探討交流,影響了工作效率。個別村干部生活作風不嚴肅,喝酒勸酒現象嚴重。
 
  3、上級的報表、黨建、檢查多、細、煩,村干部壓力大,付出與收獲不成正比,有辭職傾向。例如黨建工作,各種會議要全體黨員召開,黨員手冊每人一本要寫,組織生活會要整理很多資料。召集外出打工者參會困難,會議難真正實施,黨員手冊由少數人統一填寫,工作任務繁重。
 
  4、多數村集體經濟薄弱。湖南地廣人稀,山多樹多,耕地面積少,外出打工人員居多,沒有自己的特色經濟項目。生產力發展水平低,經濟結構單一,收入渠道少,生產工具落后。
 
  對策
 
  1、優化農村基層干部隊伍,調整人員結構。可換屆選舉、組織調整等手段選拔優秀青年進入村級干部隊伍,保證老中青比例協調。大膽地把那些能干事的青年人選拔到村干部崗位。聯村領導不定期察看本村發展情況,化解村干部內部矛盾的問題;駐村干部應長期駐扎農村,監督督促村干部做好本村工作。
 
  2、強化問責機制。對沒有按照要求完成工作的村干部,應采取一次教育,二次警告,三次通報并處罰金,對情節嚴重者上級應給予停職反省。同時,上級應做好督查檢查考核的減法,認真落實好中共中央辦公廳印發的《關于統籌規范督查檢查考核工作的通知》,盡最大可能換取基層干部積極進取、敢于擔當的乘法。
 
  3、加強宣傳引導,提升素質。上級黨委政府應不定期有針對性地舉行培訓指導,學習一些國家政策方針,學習一些工作方法和工作技能,提高工作效率。
 
  4、建立經費保障制度。加大黨員教育培訓、基層黨組織日常運轉經費投入力度,逐步提高村干部報酬,完善離任村干部和農村老黨員補助和村干部養老保險等制度,強化鄉村黨組織物質支撐。采取靠資源、靠政策、靠項目、靠招商引資、靠能人富人、靠村干部帶“六靠”措施,大力發展村級集體經濟,增強村級組織“造血”功能;建議省市充分考慮基層實際,出臺化解鄉村債務的實施辦法,減輕債務包袱,著力提高為黨員群眾服務的能力。
 
  5、轉變思想觀念,注重教育的力量。當前的競爭是人才的競爭,要把人才的培養放到突出的位置。一些農村孩子由于各種原因,中途輟學,享受不到該有的教育,過早接觸社會,知識水平不高,只能靠體力活維持生計。對于當前的農村,知識文化才是唯一出路。各地應更加重視學生的教育培養,用發展的眼光去對待問題,立足現實,考慮長遠,聯合家庭、學校、政府、社會的力量,讓每一名孩子都能上得起學,為他們的發展營造良好的物質精神環境。
 
  農村的問題紛繁復雜,要想解決好這些問題,并不是一蹴而就的,也不是一個人就能解決的,而應聯合起來,積極討論,走一步再走一步,探索出一條符合湖南實際的農村發展之路。
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